2011年9月22日，在改革开放的窗口城市，印刷业重镇之一的鹏城深圳，2011全国印刷经理人年会于中海圣廷苑酒店拉开帷幕。国家新闻出版总署印刷发行管理司副司长曹宏遂作了题为“全面落实‘十二五’规划，加快印刷业升级步伐”的演讲。对于中国印刷百强企业所获殊荣，曹宏遂副司长表示了诚挚的敬意，并向在我国印刷战线上拼搏进取、默默奉献的广大员工送上了亲切的问候。

　　由中国印刷技术协会、中国印刷科学技术研究所联合主办的第九届“全国印刷经理人年会”以“转型思维与进化路径”为主题，曹宏遂副司长对在“十二五”开局之年本届年会以此为主题，为百强企业搭建交流平台给予了肯定，并从“切实解决存在的问题和困难，增强印刷业健康稳步发展的信心”和“全面落实‘十二五’规划，加快推进印刷业升级”两方面展开讨论。
　　近些年，我国印刷业一直在高速发展的轨道上行进，已经发展成为国民经济的重要产业部门。在刚刚过去的“十一五”期间，印刷总产值年均增长率为19.34%，与上年相比，2010年的印刷总产值增加了1338.77亿元，增长率为21.02%。我国印刷业已经发展为新闻出版业中比重最大、产业链影响最为广泛的部分，保持了后金融危机时期持续向好的良好态势。但是，“大”并不意味着“强”，曹宏遂副司长为在座百强企业敲响了警钟：诸多结构性矛盾的凸显，诸多传统模式的制约，依然影响着我国印刷业健康稳步发展的步伐。
　　曹宏遂副司长表示，我国印刷业目前存在的问题主要表现在：产业集约化程度偏低、技术创新动力不足、产品档次尚待提升、经营模式需要创新、区域发展仍需平衡以及人员素质总体偏低等六个方面。这些问题已经严重制约了我国印刷业的健康发展。第九届印刷企业百强榜单有了很多新的突破，比如百强门槛首次突破3亿元、第一次出现年产值超过30亿元的企业，百强企业的产值总和也已经超过750亿元，然而与其他发达国家相比，我国印刷业离“强”还有很大差距。加大企业之间的收购、兼并力度，组建大的印刷企业或印刷集团成为下一步发展重点；加快我国印刷业发展方式转变、加大印刷产业调整力度，促进我国印刷业快速健康发展。
　　《印刷业“十二五”时期发展规划》已于2011年5月已正式发布，曹宏遂副司长表示，为保障“十二五”规划的顺利实施，加快印刷业升级的步伐，未来几年，总署也将协调有关部门，主要从以下几个方面做好印刷管理和产业发展工作：
　　1.培育示范企业
　　 新闻出版总署正在拟定相关规定，为规范国家印刷复制示范企业的建立和管理，充分发挥示范企业在转变发展方式、调整产业结构、提升行业素质等方面的引导和辐射作用，将我国建设成为世界印刷强国给出实质性指导。而示范企业将可以享受相关政策支持，如专项资金的支持、相关审批环节给予适当简化、相关评奖及进口设备等方面享受政策扶持等。

　　2.引导绿色转型

　　到目前为止，由政府主导推行的绿色印刷实施工作已近两年，主要做了三件事情：一是新闻出版总署与环境保护部签署了《关于实施绿色印刷战略合作协议》，二是组织有关专家反复调研、测试、修改，完成了首部绿色印刷标准《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分：平版印刷》，三是组织了多次宣贯会。
　　曹宏遂副司长透露，继在中小学教科书印制中有步骤地实施绿色印刷后，今年下半年，新闻出版总署还计划出台凹版绿色印刷标准和票据绿色印刷标准。对凹版绿色印刷的推行，计划首先在膨化食品包装印刷、软饮料包装印刷、药品包装印刷等方面强制执行。考虑到票据印制企业各方面条件比较好，待票据绿色印刷标准出台后，计划尽快实现我国票据印刷的绿色全覆盖，同时采取一些手段将达不到标准的企业从票据印刷的领域淘汰出去。
　　3.推广数字化技术
　　到“十二五”期末，争取数字印刷产值占我国印刷总产值的比重超过20%。在数字化技术的推进工作中，以项目带动战略。推动印刷产业转型升级和技术改造主要依托于印刷装备方面的技术研发和改造，两大工程主要侧重于喷墨数字印刷设备和绿色环保印刷设备以及相关材料的研发。
　　4.加强人才队伍建设
　　发挥高等院校、科研机构在印刷专业人才培养中的重要作用，建立产学研相结合的人才培养机制；继续加强职业技能培训，推行职业技能鉴定，继续组织好印刷职业技能大赛；建立印刷行业资格认证体系，完善准入条件和制度，逐步提高从业人员素质。
　　5.提升管理服务
　　在提升管理服务方面，新闻出版总署主要从修改完善《印刷业管理条例》及有关规章，增加年度核验、准入门槛、退出机制、质量监管和数字印刷经营活动监管的内容着手，同时加强印刷管理网络信息系统建设，逐步实现产业数据网上统计和汇总，改进管理手段，实现印刷委托书联网管理。全面推行政府信息公开，规范程序，减少环节，增强透明度，提高公信力。