第一、“十二五”是我国印刷业重要战略发展机遇期的关键时期
　　（一）“十一五”规划的主要目标已提前完成；
　　——2005年印刷总值3326.7亿元，规划目标4400亿元； 2009年（到2010年4月）6367.73亿 增长91% ，年均17.62%；
　　——对外贸易加工（直接出口）2008年达到632.38亿元， 2009年受金融出危机影响为439.13亿元 仍比2005年增长46%。
　　——印刷技术水平明显提高
　　CTP进入高速发展时期

　　高档印刷设备进口创历史新高（单位：亿美元）

　　2010年较2006年增长 38.8%
　　1. 进口的单张纸多色胶印机
　　06年 610台 4.07亿美元（估算） 按金额+/-%
　　07年 680台 4.36亿美元（估算） 7.1%
　　08年 553台 2.59亿美元 -32.5%
　　08年 574台 3.29亿美元 11.1%
　　10年 883台 4.75亿美元 44.4%
　　2. 进口的数字喷墨印刷机
　　06年 12479台 7782万美元 按金额+/-%
　　07年 36735台 11009万美元 41.5%
　　08年 35367台 13257万美元 20.4%
　　09年 120804台 14581万美元 10%
　　10年 231201台 20828万美元 42.8%
　　3. 进口的数码印刷机
　　06年 —— —— 按金额+/-%
　　07年 1164台 3892万美元
　　08年 1161台 2947万美元 -24.3%
　　09年 6987台 5522万美元 87.4%
　　10年 17398台 8612万美元 55.6%
　　注；06年由于海关提供印刷设备中，未分喷墨印刷机和数码印刷机故无法具体摘分。
　　——产业结构调整有所进展
　　1. 三大印刷产业带优势更加突出
　　珠三角 1485亿元
　　长三角 2070亿元
　　环渤海 1253亿元
　　其中广东外商投资印刷企业数量占全国46%，2009年对外加工值占全国56%。
　　2. 重点企业实力有较大提升
　　2009年年产值超过5000万元企业有1818家，占全国1.79%，产值2793.41亿元，占全国43.87%，利税总额269.63亿元，占全国44.65%，不到2%的企业创造了接近一半的产值和利润。
　　3. 百强企业门槛不断提高
　　进入门槛 2003年 0.93亿元
　　2010年 2.74亿元 增长1.95倍
　　百强销售收入总额：2003年 234亿元
　　2010年 766亿元 增长1.77倍
　　百强资产总值 2003年 212亿元
　　2010年 766亿元 增长2.61倍 

      （二）世界金融危机是对中国印刷业的一次大考验
　　（1）世界金融危机对中国印刷造成严重冲击，印品出口下降，设备出口减少，有一批企业倒闭或歇业，但总体上仍保持较快增长，显示改革开放30年中国印刷业已有坚实基础，同时危机使过去高速增长带来的内部结构矛盾更加凸现出来，说明转变增长方式加快战略转型的紧迫性。
　　（2）后金融危机中国印刷业发展的特征
　　——增长速度趋于平稳
　　按国家统计局统计
　　2010年 印刷业GDP 增长 14.9%
　　工业 增长 15.7%
　　GDP 增长 10.3%
　　——高档印刷设备进口明显增加
　　——数字印刷和印刷数字化步伐加快
　　2010年上半年数字印刷机装机拥有量情况
　　单张纸高端色彩数码印刷机装机量统计与对比

　　生产型彩色数码印刷设备装机量一览表

　　连续纸高端彩色数码印刷设备装机量统计

　　单张纸生产型黑色数码印刷机装机量统计

　　连续纸生产型黑白数码印刷设备装机量统计

　　——印刷环保进入法制轨道，《实施绿色印刷战略合作协议》正式签订。
　　9月14日国家环保部和新闻出版署正式签订《实施绿色印刷战略合作协议》包括：
　　—制定发布印刷环境标志标准；
　　—完善绿色印刷评价体系；
　　—推行绿色标准；
　　—优先开展中小学教材绿色印刷工作；
　　—逐步向政府采购产品印刷，食品药品包装印刷等领域的推广；
　　—加强对印刷企业实施绿色印刷政策扶植，淘汰落后印刷工艺、技术、产能等一系列政策措施；
　　——数字媒体对传统媒体的挑战更加激烈，但基本格局并没有改变，媒体进入多元化主流格局。
　　去年初国务院决定三网融合在12城市试点，大大激发数字媒体快速发展，网络、电视、手机等新媒体快速融合，市场份额大幅增长，对于传统媒体既是挑战 更是鞭策，同时也是加快传统媒体和数字媒体融合的良好机遇。
　　以报纸印刷为例，2008年报纸印刷比上年下降2%左右，2009年又下降5.2%，这既与受经济危机影响有关，也受新媒体挑战有关，但与发达国家相比所受影响相对较小，2010年报纸印刷也有恢复性增长，补回了08、 09两年下降的影响。
　　由此可见，数字媒体和印刷媒体仍保持互补大于取代格局。
　　印刷文化建设得到高度重视和加强。
　　上述特征说明：
　　中国印刷业发展已进入新的历史发展时期。
　　中国印刷面临产业结构调整转变增长方式，加快战略转型的战略转折时期，舍此难以实现科学发展。
　　（三）关键时期的重大历史机遇
　　2009年8月国务院发布了《文化产业振兴规划》：
　　——印刷作为九大重点产业之一将得到国家重点扶植；
　　——明确印刷业发展目标和重点；
　　——实施重大项目带动战略；
　　——加大政府投入：
　　1. 国家发改委把印刷作为产业结构调整的重点专项扶植；
　　2. 工信部实施高端智能化装备规划中包括高档印刷设备；
　　3. 中央财政加大扶植文化产业发展各项资金投入；
　　4. 落实税收、金融出口等各项扶植措施。 

     第二、“十二五”印刷业规划的核心任务为建设印刷强国打下坚实基础
　　——按印刷生产总值，我国已超过日本居世界第二位（世界7000亿美元左右）其中：美国，1700~1800亿美元，日本从10兆日元下降在7兆日元左右约700亿美元，中国6300亿元约900亿美元。
　　——新闻出版总署要求2020年实现建设世界新闻出版强国目标，印刷生产总值占新闻出版总值一半以上，又是市场发育早，改制快的行业，应该提前实现印刷强国，而“十二五”是关键时期。
　　——印刷强国的主要目标：
　　1. 整体印刷生产能力、质量和规模居世界前列；
　　2. 综合印刷技术居世界先进水平，掌握一批有自主知识产权独创的印刷科
　　技成果，有强大的科研开发人才的和基地以及相应的职业技能素质；
　　3. 产业结构比较合理，具有在世界上有影响力的骨干企业和一大批优秀品
　　牌企业，有较强出口能力；
　　4. 印刷生产企业和产品符合国际印刷技术、质量、环保标准，建立起印刷环保法治体系；
　　5. 印刷劳动生产率高于世界平均水平；
　　6. 建成印刷和相关设备 器材协调发展，信息技术、创意设计和加工服务融为一体的现代印刷服务产业体系。
　　——“十二五”印刷业不追求过高增长速度，基本与国民经济GDP增长同步，2015年规划目标为9800亿元，年增长7%。
　　第三、建设印刷强国关键是要加快战略转型
　　（一）加快向高新技术产业转型
　　——数字化是印刷技术的又一次革命。数字技术计算机技术 通信技术 网络技术 自动控制技术等对印刷技术产生深刻变革：
　　一是催生了新的印刷加工方式 数字印刷。用数字技术控制打印头（如针式、激光、喷墨等）直接打印在载体上，具有无版、实时、可变数据、幅面大等等传统印刷不具备的特性；
　　二是改造传统印刷的工艺流程管理和服务，提高生产率，提升印品质量是传统印刷方式和企业进行升级的重要途径；
　　——现代科学技术成果集成（纳米技术、激光技术、射频技术等）
　　（二）加快向集约型（产业结构优化型）产业转变
　　——我国印刷企业近10万家400万职工，总体上散、小、差、乱局面没有改变，整体素质低；
　　——着力培育具有在世界上有影响力的骨干企业，成为我国印刷业标志型龙头企业；
　　——加大对中小印刷企业科学引导和扶植力度在“专、精、特、新”上下功夫，培育一大批在国际上有竞争力的优秀品牌企业；
　　——鼓励兼并重组；
　　——积极参与国际印刷业产业整合；
　　——建立淘汰落后生产能力机制 。
　　（三）加快向环保型产业转变
　　全面贯彻落实环保部和新闻出版总署《实施绿色印刷战略合作协议》。
　　——制订建立印刷环保标准、监测、评价体系，今年首先在中小学教材、儿童读物以及食品、药品等软包装印刷实行绿色准印制度；“十二五”期间确保绿色印刷标准企业达到30%；
　　——大力开发绿色印刷新技术，重点支持：柔印及相关设备、版材开发及产业化；环保油墨；环保型CTP版材；PUR书刊装订胶黏剂；环保预涂膜技术开发；
　　（四）加快向现代服务型产业转变
　　——传统印刷基本是来稿、来样、来料被动加工服务形式；
　　——目标是创立信息技术，创意设计和加工服务三位一体的现代印刷产业形态；
　　——积极与内容产业相结合，大力开发不同领域的内容资产数字资源库；
　　——大力发展创意印刷设计、制作、服务；
　　——广泛应用电子商务。
　　第四、实施重大项目带动战略是落实“十二五”规划的重大措施
　　作为贯彻《文化产业振兴规划》的重大措施，总署拟上报《绿色印刷和数字化印刷工程》列入国家“十二五”重点工程项目，同时作为行业规划将实施：
　　（一）数字印刷和印刷数字化工程
　　数字印刷重点开发喷墨数字印刷并实现产业化，主要内容：
　　1.喷墨控制关键技术；数字前端软件工程；供墨系统技术；喷墨头关键技术消化吸收；设备制造关键技术；系统集成及中试基地建设。
　　2.印刷数字化重点：内容资源数据库应用示范；CTP关键技术攻关及版材开发产业化；全数字化印刷生产及管理流程技术开发及应用示范；高性能印刷设备数字控制关键技术开发；汉字字体字库数字技术开发；数字纳米制版关键生产工艺技术开发及产业化。
　　（二）印刷环保标准体系建设及绿色印刷新技术开发工程
　　制订比较完善印刷环保标准和评价体系；大力开发绿色印刷新技术，重点：柔印及相应设备版材；水性油墨及其核心树脂开发；食品包装用醇水型塑料复合油墨开发；环保型CTP版材开发；PUR胶黏剂开发；环保预涂膜技术开发；印刷环保技术重点实验室建设。
　　上述两大重点工程第一批10个重点项目已由2010年11月国家发改委下达，国家资助5400万元。
　　（三）培育国家印刷示范企业工程
　　总署正在拟定《国家印刷复制示范企业管理办法》在规模效益、技术装备、创新研发、管理体系、绿色环保、人才队伍等方面有优势列为国家印刷示范企业的将在文化产业发展专项资金、外资投资政策、审批程序简化、评选奖励等方面给予倾斜、扶植。
　　在着力实施国家重大项目的同时，还将：
　　——大力开发内容资产数据库，发展创意印刷，转变经营方式，建设现代化印刷服务体系，增强市场竞争力，采取切实措施；
　　——着力培养专业印刷人才，重点抓两头，一是培养一批印刷科技开发领军人才，二是着力提高印刷职业技能素质；
　　——着力加强印刷文化建设，构建和谐印刷产业体系。